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高校信息化合作伙伴的选择评价体系

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  高校信息化项目建设中,IT外包可以使学校更加专注于教学、科研工作,降低IT人力资源成本,并且吸收其他高校的先进管理经验。应用IT外包的校企合作已经成为高校信息化建设的主要趋势,但是目前对校企合作链中合作伙伴选择的研究相对较少。学校如何选择合适的合作伙伴,在选择合作伙伴中应该注重哪些因素,其中哪些因素是相对重要的,哪些是相对不重要的,这些问题都是信息化建设工作取得成功的关键因素,因此本文从高校角度出发,研究信息化合作伙伴选择评价问题。

  国外对高校应用IT外包实施校企合作的研究较早,且取得了巨大成就。DonnaTompson和JoelMorgovsky于1996年以新泽西州的布鲁克代尔社区学院(Brookdale Community College)为例,研究了所在高校的IT外包情况。美国著名研究组织EDUCAUSE分别于2002年和2013年针对美国、加拿大不同级别、不同类型的高校IT外包情况做了调查研究,内容包括:IT外包的范围、动因,外包决策权及外包过程中遇到的问题、风险等,2013年的调查显示,美国有一半高校采用了IT外包,其中IT外包花费占全校IT统一预算的4.1%,而这一比例随着美国高校IT外包政策的调整在不断增长。

  国内从2006年有学者开始关注高校IT外包情况。张梁平于2006年最早对IT外包在高校的实施进行了探讨,提出高校实施IT外包的运作方式和注意事项;2007年,侯海平对高校IT项目的自制与外包的策略进行了分析,认为高校应注意成本最小收益最大、适当校企联合、以外带内、培养实用性人才的原则;2009年,陈光欣研究了高校信息系统外包中的策略制定、服务商选择、协议签订和项目管理方面的风险,并提出相关策略;2012年,何秀全参考企业IT外包的风险管理过程,对高校IT外包进行了较为全面的分析,提出高校应导入IT治理以管理IT外包风险。

  总结发现,在国内外众多的IT外包研究文献中,关于高校IT外包的文献较少,国内的相关文献更少,并且相关文献大多聚焦于高校IT外包的决策、动因、风险及关系管理等问题,对于如何选择评价合作伙伴,选择合作伙伴时应重点关注哪些因素等问题鲜有提及。

  合作伙伴选择评价的研究主要包括两方面,一是选择方法,二是评价标准制定,即评价指标体系的构建。

  高校信息系统实施涉及学校众多业务的多层级问题,是一个复杂的系统工程。因此,选择合作伙伴必须按照一定流程科学地进行,借鉴企业IT外包提供商选择经验,结合学校信息系统项目招标实施经验,总结分析选择流程如下:

  1.分析业务,确定外包需求。首先对学校业务需求进行详细调研,进行综合分析,确定信息系统外包的总体需求。

  2.拟定项目招标书,发布需求。通过学校招标部门及其他信息平台向外公布招标信息,以便供应商参加投标。

  3.供应商参加投标,学校招标部门初评标书。信息系统供应商递交投标书参与投标,学校招标部门根据要求及目标对投标书进行初评。

  4.组建专家组,召开招标会,对供应商的投标方案进行评价。按照一定的评价标准,采用适当的方法,如德尔非法、头脑风暴法、层次分析法等综合评价、比较方案,最终选择合适的供应商,确定为合作伙伴。

  5.实施信息系统外包。确定合作伙伴后,与其签订技术服务合同,拟定项目实施计划,开始实施信息系统外包项目。

  在该流程中,关键在于收集供应商提供的相关信息,制定合适的评价标准,对其进行综合评价。合作伙伴选择流程如图1所示。

  设计一套合理的评价指标体系是评价的基础,为保证评价结果的客观、正确,学校在选择评价指标体系设计时应遵循以下原则。

  1.系统全面性原则。指标体系必须全面反映供应商目前的综合水平,并包括供应商发展前景的各方面指标,体现整体全面性。

  2.简明科学性原则。评价指标体系须大小适宜,简明、科学。指标体系过大,层次过多,指标过细,容易将评价者的注意力吸引到细小的问题上;而指标体系过小,指标层次过少,指标过粗,又不能充分反映供应商的水平。

  3.稳定可比性原则。指标体系的设计应相对稳定,并且应考虑到易与国内其他行业的合作伙伴选择评价指标体系相比。

  4.灵活可操作性原则。评价指标体系应具有足够的灵活性,以使学校能够根据自己的特点以及实际情况,对指标灵活运用。且必须简单规范,在实际使用中易于实现并掌握。

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