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宁波加速推进工商登记注册便利化改革

  本报讯“赶上了好政策,以后再也不用担心超范围经营了!”近日,有幸成为第一个享受到浙江省宁波市“经营范围全类登记制”改革红利的丁恩飞女士,在拿到由奉化区市场监管局颁发的营业执照后,激动不已。

  宁波市市场监管局日前出台了关于全面实施注册登记便利化改革进一步打造优质营商环境的实施意见。实施意见中提出的9项改革措施将陆续实施。

  在日常登记注册工作中,企业取名难,登记机关核名难;住所材料证明多,登记机关审查标准不一;企业经营范围受限,登记机关审查缺乏依据等,都是困扰企业登记较为突出的问题。宁波市市场监管局行政审批处负责人表示,这些问题不仅是登记机关的审核难点,而且是束缚登记机关高效审批的堵点,同时也是影响“最多跑一次”改革成效和商事登记“一窗受理”顺利推行的关键点。“本次出台的实施意见,就是要全面解决企业登记过程中出现的问题,进一步提升便利化水平,提高登记效率,让企业少跑甚至不跑。”该负责人说。

  一直以来,企业登记都要求营业执照的经营范围和实际经营项目相符合。这就造成某些企业因自身发展需要,可能需要多次变更经营范围。“经营范围全类登记制”,即按照“法无禁止即可为”原则,除法律、法规、国务院决定等规定需要办理许可经营以及禁止经营项目外,申请人申办营业执照时,登记机关在明确其主要经营项目的基础上,允许以兜底形式增加“以及其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止和不需经营许可的项目”用语,使核准的企业经营范围从相对有限扩展到相对无限,进一步扩大企业经营自主权。也就是说,只要不是国家禁止或需要许可的项目,都可以直接经营。

  拿丁恩飞出资成立的宁波奉化恩飞网络科技有限公司来说,其业务覆盖面广,涉及网络、计算机以及与软件相关的研发、销售等业务,在工商登记时选择经营范围有很大困难。而有了这个条款,企业今后新增的经营项目只要不是法律、法规、国务院决定禁止或限制的项目,都可以开展经营,不需再到登记机关特意办理经营范围的变更登记。

  相比“经营范围全类登记制”的施行,“住所申报承诺制”的试点工作则更早。自2017年9月18日起,宁海县在全市试点推行市场主体“住所申报承诺制”改革,入驻县内的除负面清单外的市场主体,只需凭一张住所(经营场所)信息申报表,即可代替原先繁杂的申请材料,办理住所登记手续。今年上半年,杭州湾、东钱湖等地也陆续开始试行“住所申报承诺制”。

  据悉,此次宁波市市场监管局推出的改革举措,除了“经营范围全类登记制”和“住所申报承诺制”之外,还有实施“企业名称自主申报”、推行“容缺受理”、实施“审核合一”等7项便利化改革措施,几乎涵盖了市场准入的全部业务。

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